近日，國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營改增試點(diǎn)工作的九條意見，針對試點(diǎn)過程中存在的“抵扣憑證”、“簡易計(jì)稅”、“異地繳稅”等方面問題，要求優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化合規(guī)意識，更好地發(fā)揮稅制改革對行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　意見指出，建筑行業(yè)納入營改增試點(diǎn)以來，通過打通增值稅抵扣鏈條，妥善解決了原稅制存在的重復(fù)征稅問題，順利實(shí)現(xiàn)了稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，為建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更為有利的稅收環(huán)境。近期部分企業(yè)反映，試點(diǎn)過程中仍不同程度地存在取得抵扣憑證有難度、選擇簡易計(jì)稅辦法有障礙、異地施工預(yù)繳稅款有困難等方面問題。為進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營改增試點(diǎn)相關(guān)工作，提出了加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)；規(guī)范市場行為，強(qiáng)化合規(guī)意識；注重部門協(xié)調(diào)，形成工作合力三方面的九條意見。

　　一是持續(xù)開展宣傳輔導(dǎo)。積極為建筑業(yè)納稅人的培訓(xùn)、輔導(dǎo)等工作創(chuàng)造條件。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票代開服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，在建材市場、大型工程項(xiàng)目部等地增設(shè)專用發(fā)票代開點(diǎn)，為砂土石料銷售企業(yè)、臨時經(jīng)營企業(yè)及建筑材料零售企業(yè)代開專用發(fā)票提供便利，不斷提高建筑企業(yè)購買建筑材料獲得專用發(fā)票的比例。

　　三是切實(shí)保證政策措施落地。深刻領(lǐng)會現(xiàn)行建筑行業(yè)各項(xiàng)政策措施出臺的意圖，盯緊抓牢已出臺各項(xiàng)政策措施的落地工作，稅收減免、簡易計(jì)稅等各類政策安排必須嚴(yán)格落實(shí)到位。特別是《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點(diǎn)政策的通知》規(guī)定的建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，在建設(shè)單位自行采購全部或部分主要建筑材料的情況下，一律適用簡易計(jì)稅的政策。

　　四是嚴(yán)格規(guī)范建筑市場秩序。強(qiáng)化對砂土石料等建筑材料銷售企業(yè)的稅收檢查，及時處理建筑材料銷售企業(yè)拒絕開票、加價開票等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)建筑材料銷售企業(yè)通過不開發(fā)票隱瞞收入偷稅的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　五是積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。引導(dǎo)建筑企業(yè)從供應(yīng)商篩選、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、采購合同規(guī)范等方面完善流程，規(guī)范采購渠道和財(cái)務(wù)管理，提高進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比例，合理降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，以營改增試點(diǎn)推動建筑企業(yè)規(guī)范管理，不斷提升經(jīng)營水平。

　　六是加快推行工程總承包。引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)工程總承包，細(xì)化工程總承包合同，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平。

　　七是大力營造有序競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)決打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司，為建筑企業(yè)營造更加開放、公平的市場環(huán)境。

　　八是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。建筑行業(yè)各相關(guān)協(xié)會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律，協(xié)助政府部門改善對建筑行業(yè)的管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向有關(guān)部門反映建筑企業(yè)的訴求和行業(yè)情況，提出切實(shí)可行的意見建議。

　　九是切實(shí)加強(qiáng)部門配合。各地稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成工作合力，保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。